中新網四川新聞8月25日電 (王超明 張銳敏)新建的花園涼亭、步道井然有序，健身器械一應俱全……夏秋時節，行走在瀘州市納溪區永寧街道西研院小區，整潔有序的環境令人眼前一亮，很難想象得出這兒曾是一個“臟、亂、差”的老居民小區。
納溪作為老工業基地，主城區范圍內有2000年以前修建老舊小區310個，涉及樓棟890棟，居住人口16058戶，5萬余人。兩項改革中，納溪區以“群眾需求”為出發點，先期對146個老舊小區進行改造，探索創新“精治、共治、智治”，有效破解老舊小區“改造難、治理難、服務難”，讓“老居民”真真切切享受到了“新生活”。
科學謀劃促“精治”破解老舊小區“改造難”
8月23日，納溪區安富街道西村居民許財茂坐在陰涼處休憩，順帶對小區的改造項目進行“質量監督”。
“我們小區共有15棟樓房，建于上世紀80年代，改造之前，小區衛生環境差，排水溝蚊蠅亂飛，臭氣沖天。”梁曉影說，去年底，納溪區住建局和安富街道辦事處對小區改造項目進行調研，居民的改造愿望非常強烈。
讓每個小區都彰顯風格、突出個性，是納溪區老舊小區改造中的一大特色。針對老舊小區房屋破舊、配套缺失等困擾居民的難點、痛點問題，通過入戶走訪、座談交流等方式問需為民、問計為民，征求居民意愿3000余人次，收集意見建議200余條；按照“因地制宜、分類推進、量力而行、能改盡改”原則，聘請專業單位結合居民意愿和各小區實際，科學制定“一區一策”改造方案和改造清單。
老舊小區改造投入大，單靠政府力量難以有效推動。納溪區建立健全資金共擔多元投入機制，通過財政投資、社會力量支持、金融扶持等多元投入方式，積累資金8.26億元。為老舊小區改造提供資金保障。施工過程中，按照“基礎類必須改、完善類選擇改、提升類盡力改”原則，優先實施房屋公共部位維修、雨污管網、管線規整等基礎類改造，條件具備的進行養老托幼、文娛設施等改造，將施工信息進行張貼公示，全程接受社會監督。竣工后，由居民代表+社區+鎮街+區級部門組成聯合驗收小組，對項目完成情況及項目質量進行驗收。目前，已改造完成老舊小區25個，改造路面1.5萬平方米，立面整治2萬平方米，拆除違建20余處，新建路燈120盞，完成地下管網改造2.6公里、綠化升級3萬平方米。惠及5000余戶居民，群眾滿意率達90%以上。
黨建引領促“共治”破解老舊小區“治理難”
“我們準備成立自治組織，聘請有責任心、工作能力強的居民管理小區，大家如有意見建議請盡管提。”8月18日晚上，納溪區永寧街道雅樂居小區院壩里燈火通明，“紅護家園”黨委第一黨支部書記高仁富召集“兩委”成員和聯社區干部、居民代表共議老舊小區改造后管理問題。
納溪依托轄區紅色文化底蘊，探索成立“紅護黨委”，下設若干個“紅護家園”黨支部，積極培育“紅色物業”服務主體；調整優化社區網格設置，搭建“街道、社區、網格(小區)、樓院、中心戶”五級組織網絡架構，扎實開展黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”攻堅行動，將黨建引領功能落腳到社區網格最小單元，形成“黨建引領、多元參與、共治共享”小區治理格局。
為解決改造后無物管、無人防物防等問題。納溪區鼓勵區級國有平臺公司、社區資產管理公司積極參與老舊小區管理，動員社區居民積極參與物業管理，自覺繳納相應費用，建立小區收費、保安保潔、物業服務補償機制，盤活老舊小區閑置資產、低效用地，增強改造后小區“造血”能力，促進小區維護管理進入良性軌道。目前，28個小區利用空置地方規劃約1400個停車位，月收入約7萬元補貼小區物業；在135個小區新增健身設施約400套，16個小區分別引進養老、托幼機構。
納溪建立“街道-社區-居民小組-小區樓棟-居民住戶”五級網絡治理體系，建立業主委員會和自治組織，每幢居民樓選拔一名有影響力和號召力的居民為“樓長”，帶領黨員開展包片聯戶精準服務，組建睦鄰小隊、護園小隊和愛心幫幫團等志愿者隊伍，常態化開展政策宣傳、美化家園、扶弱濟貧等志愿服務行動，化解鄰里矛盾糾紛300余起，為空巢老人、留守兒童和特殊人群辦理各類實事8000余件。
夯實基礎促“智治”破解老舊小區“服務難”
“智能門禁“刷臉”開門、掃碼就能給電瓶車充電……”安富街道建安小區李大姐看到老舊小區改造方案后，對未來生活充滿憧憬。
納溪區依托智慧納溪指揮平臺，充分運用大數據、物聯網等信息化技術，在改造后小區安裝智能門禁、電子通行證掃碼、車輛牌照識別系統、高清視頻監控等，達到視頻采集人像化、服務管控精準化、車輛管理軌跡化、治安防控立體化，提升居民生活品質，全方位保障居民住得安心。積極推進智慧社區建設，引入立體停車、電動汽車充電樁、智能物業管理系統等，讓居民享受更加便捷高效的智慧服務。
納溪在改造后小區建立“孝行通”居家養老服務系統，開展通信服務、守護天使、健康管家和生活助手等四類服務，為困難家庭的失能老人、獨居老人等提供助餐、助醫、助潔、助行等服務；引導居民安裝“酒城E通”APP，讓數據多跑路，在家辦理“居住地址變更證明、老人社區認證年審、靈活就業認證、購房置業補貼查詢、教育報名繳費”等事項，實現“查、問、約、辦、繳”等全方位的群眾服務，網上開展“文明樓棟”“納溪好人”“最美家庭”評選等活動，為居民提供一個更加安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境。(完)
