中新網(wǎng)四川新聞6月15日電 黨的十八大以來，四川省委、省政府堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面深入持久推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，創(chuàng)新實施民族團結(jié)進步示范工程，涼山、甘孜、阿壩三個民族自治州全部創(chuàng)建為“全國民族團結(jié)進步示范州”。
截至2021年底，四川成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、示范單位58個，省級示范區(qū)、示范單位700個，省級及以上示范區(qū)、示范單位實現(xiàn)全省21個市州全覆蓋，以民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作為重要抓手，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，有力促進全省民族地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、民生改善、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護等方面發(fā)生歷史性變化，取得歷史性成就，為新時代治蜀興川再上新臺階凝聚了強大的奮進力量。
堅持把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作擺在全省工作大局中謀劃推動
四川省委始終從政治、全局、戰(zhàn)略高度認識和把握民族工作，切實履行維護民族團結(jié)重大政治責任，深入貫徹落實中央關(guān)于民族工作的決策部署，不斷加強黨對民族工作的全面領(lǐng)導。高位推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局，將民族地區(qū)發(fā)展納入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，整體謀劃、同步推進。
前不久召開的中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會再次強調(diào)，“深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識”。在新一輪機構(gòu)改革中，四川正式恢復完善了由31個省直部門(單位)組成的省民委委員制。同時，民族工作納入各級黨委(黨組)重要議事日程，納入對各級黨政領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。四川堅持全省規(guī)劃一盤棋，將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，不斷強化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作政治保障、政策保障和制度保障。
據(jù)了解，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識實施方案》及責任分工方案，系統(tǒng)梳理46項民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作任務，逐項落實85個省直牽頭部門主體責任和相關(guān)部門、人民團體分工責任，以及各級黨委政府屬地責任。
此外，四川各級各部門(單位)主動把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入重點工程、項目和規(guī)劃共同推進。四川還把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，量化指標對各省直部門和21個市(州)黨委開展考核。同時，四川健全完善省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級創(chuàng)建聯(lián)動機制和省內(nèi)市(州)間的協(xié)作機制，形成創(chuàng)建工作強大合力。
堅持把創(chuàng)新實施民族團結(jié)進步示范工程作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的有效載體
2020年以來，四川首創(chuàng)實施民族團結(jié)進步示范工程，整合相關(guān)政策、項目、資金、人力等資源力量，通過建設(shè)“四個一批”、打造“六個示范”，促進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作項目化、實體化、大眾化。
在此背景下，民族團結(jié)進步示范工程成為民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、教育衛(wèi)生、文化旅游、基層治理深度融合的有效載體和鑄牢中華民族共同體意識的重要窗口。2020年，全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會首次在四川召開。
在農(nóng)村突出村寨這一基本單元，四川圍繞組織建設(shè)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)，結(jié)合基層治理，推動建立健全村級集體經(jīng)濟組織運行機制、普惠制利益聯(lián)結(jié)機制和基層服務多元供給機制，做好民族類專項資金股權(quán)量化、清產(chǎn)核資等工作，壯大村級集體經(jīng)濟組織，實施各類民生項目，保障各族群眾脫貧致富，示范帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，重點建設(shè)一批民族團結(jié)進步示范村和少數(shù)民族特色村寨。
黨的十八大以來，四川僅省級層面就投入超過13億元的民族類工作專項資金，打造361個民族團結(jié)進步示范村和少數(shù)民族特色村寨，引導各族群眾在發(fā)展中鑄牢中華民族共同體意識。
如邛崍市南寶山鎮(zhèn)直臺村，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，把最初靠山吃山、看天吃飯的“5.12”汶川特大地震移民村變成了依靠種植高山經(jīng)濟作物、發(fā)展文旅融合特色產(chǎn)業(yè)等多途徑增收致富的幸福新村，原有羌碉建成了鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育基地，原來的羌族聚居村落變成了各族干部群眾廣泛交往交流交融的民族團結(jié)之村，“云朵上的羌村”在百里之外涅槃重生，各族群眾在成都實現(xiàn)了安居樂業(yè)和交往交流交融。
在城市中，四川突出社區(qū)這一基本單元，重點建設(shè)一批民族團結(jié)進步示范社區(qū)。主動順應各民族大流動大融居趨勢，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，搭建“共居共學、共建共享、共事共樂”的基層治理新格局，以新時代城市民族工作標準體系、社區(qū)民族工作標準體系和少數(shù)民族流動人口服務管理信息化平臺“兩標準一平臺”為核心，深化新時代城市民族工作試點。目前已建成88個省級以上民族團結(jié)進步示范社區(qū)。
如成都市吉福社區(qū)，在開展創(chuàng)建工作中實施依法融入、文明融入、嵌入式融入“三融入”法，發(fā)揮黨員帶動、區(qū)域聯(lián)動、“三社”互動、民族推動、“領(lǐng)英”驅(qū)動“五大能動”作用，創(chuàng)立“民族文化之家”“拉孟繪畫藝術(shù)交流中心”兩大文化品牌，形成多元參與小區(qū)治理同頻共振“一盤棋”。
在學校，四川抓住教育這一關(guān)鍵領(lǐng)域和學生這一關(guān)鍵群體，推進鑄牢中華民族共同體意識與學校黨的建設(shè)、意識形態(tài)工作、思政教育、校園文化建設(shè)、日常管理、隊伍建設(shè)、教育教學深度融合，建成131個省級以上民族團結(jié)進步示范學校。四川在全省民族地區(qū)全面實施“一村一幼”計劃和“學前學會普通話”行動，4535個幼教點近20萬兒童接受國家通用語言訓練。在民族地區(qū)教育領(lǐng)域尤其是中小學校創(chuàng)新實施“同運動·一家親”項目，充分發(fā)揮大眾體育運動項目增進交往交流交融的作用。
如廣元樹人中學，在深入開展創(chuàng)建工作中突出“黨建引領(lǐng)”，立足“立德樹人”，構(gòu)建了“一體多元、統(tǒng)籌推進”、“結(jié)對幫扶、雙向共育”、“三進三同、多措并舉”(“三進”即校級干部管理人員進科室、中層干部進年級、班主任進教室；各民族學生進社區(qū)、進工廠、進農(nóng)莊。“三同”即思想同向、文化同浸、成長同體)、“四專管理、精準發(fā)力”(“四�！奔磩�(chuàng)建工作由專門機構(gòu)管理、專家引領(lǐng)、專題研究、專項考核)的民族教育育人體系，創(chuàng)新實施“巴蜀教師進高原”“共享課堂進學�！薄奥�(lián)合教研進課堂”品牌教學模式，促進各民族師生跨區(qū)域團結(jié)互助、共同發(fā)展。
在宗教領(lǐng)域，四川抓住“推進我國宗教中國化”這一基本導向，重點建設(shè)一批愛國愛教、知法守法，教風端正，管理規(guī)范、服務社會的民族團結(jié)進步示范宗教活動場所，引導宗教界人士和信教群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義、中國共產(chǎn)黨的高度認同，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，有力維護了宗教領(lǐng)域長期和諧穩(wěn)定。
此外，四川在各行各業(yè)持續(xù)打造一批民族團結(jié)進步示范基地，將民族團結(jié)進步示范工程融入對口幫扶、東西部扶貧協(xié)作、“飛地園區(qū)”建設(shè)等工作中，通過共創(chuàng)共建模式，重點建設(shè)一批鑄牢中華民族共同體意識示范園區(qū)、全域旅游和生態(tài)保護示范區(qū)，示范基地成為各族干部群眾跨區(qū)域交往交流交融的重要平臺。
如由成都市和阿壩州合力共建的嵌入式“成阿工業(yè)園區(qū)”，是全國第一家被命名“全國民族團結(jié)進步園區(qū)”的“飛地工業(yè)園區(qū)”，既是對口支援民族地區(qū)的新模式，又是促進民族團結(jié)的新載體，在探索解決民族地區(qū)發(fā)展和生態(tài)的矛盾，實現(xiàn)“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變的同時，為各族干部群眾跨區(qū)域交流交融搭建了重要平臺。
堅持把構(gòu)筑各民族共有精神家園作為凝心聚魂的重要抓手
四川圍繞全面增強“五個認同”，搭建平臺、豐富形式、創(chuàng)新載體，不斷完善鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制。
構(gòu)建宣教格局方面，四川將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，切實抓好社會教育，形成多級多點、多層多類的宣傳教育模式，在全國率先構(gòu)建起鑄牢中華民族共同體意識大宣教工作格局。
打造宣教平臺方面，四川打造了汶川特大地震紀念館等省級鑄牢中華民族共同體意識教育基地和紅軍長征彝海結(jié)盟遺址、昭覺縣三岔河鎮(zhèn)三河村等55個省級民族團結(jié)進步教育基地，和市、縣各級命名的教育基地，以及少數(shù)民族流動人口國家通用語言文化政策暨技能培訓基地。四川將民族團結(jié)進步教育與黨史教育、普法宣傳、中華文化教育、科學普及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等緊密結(jié)合，在講好中華民族共同體故事，深入實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融“三項交流計劃”中發(fā)揮著重要作用。
營造濃厚氛圍方面，四川隆重表彰民族團結(jié)進步模范，黨的十八大以來，四川50個模范集體和64個模范個人在全國民族團結(jié)進步表彰大會上受到表彰，256個民族團結(jié)進步模范集體和301名民族團結(jié)進步模范個人在全省民族團結(jié)進步表彰大會上受到省政府表彰。同時，四川編寫《四川省第八次民族團結(jié)進步創(chuàng)建進步模范集體/個人事跡選》《四川省民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流集》，創(chuàng)新開展“一家親·共圓夢”系列主題教育實踐活動，比學趕超、見賢思齊的氛圍愈加濃厚。此外，四川還開展“各民族團結(jié)一家親，各民族共建和諧城市”等大型宣傳報道，制作推出《慶祝建黨100周年各族人民心向黨》等一批高質(zhì)量的公益宣傳片，大力宣傳民族團結(jié)進步事業(yè)各歷史時期成就，全面反映各民族交往交流交融的生動景象。
堅持把依法治理民族事務作為民族團結(jié)進步的重要保障
四川堅持“是什么問題就按什么問題處理”，健全完善跨區(qū)域、跨部門風險隱患防范化解協(xié)作機制，及時有效防范化解涉民族因素的風險隱患。
同時，四川指導廣元、涼山等市(州)建立跨區(qū)域民族團結(jié)聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)溝通機制，推進少數(shù)民族流動人口規(guī)范化服務管理。如廣元市作為四川門戶型交通樞紐，每年有大量流動少數(shù)民族群眾。該市率先會同有關(guān)地區(qū)建設(shè)跨省聯(lián)創(chuàng)民族團結(jié)進步示范走廊，在服務管理流動少數(shù)民族群眾、聯(lián)動防控疫情等方面取得顯著成效。
此外，四川創(chuàng)新實施風險隱患和矛盾糾紛化解民心工程，密切關(guān)注涉民族因素的社情民意，暢通利益訴求表達機制，加強矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。四川通過設(shè)立民族事務法律援助服務中心，組建“同心律師服務臺”，建成798個“一站式”綜合服務窗口，288個法律援助工作站，在全國率先創(chuàng)建117個“石榴籽”調(diào)解室，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法妥善化解影響民族團結(jié)的矛盾糾紛和信訪積案，維護全省民族和宗教領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)驗做法得到中央政法委、最高人民法院、國家民委高度肯定，被最高人民法院寫入工作報告并在全國廣泛推廣。(完)
