強化北京、上海、廣州等國際航空樞紐全方位門戶復合型功能，提升成都、深圳、重慶等7個國際航空樞紐區位門戶復合型功能，提升大連、南京、杭州等若干區域航空樞紐功能——近日，中國民用航空局聯合國家發展和改革委員會發布《關于推進國際航空樞紐建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，提出加快推進“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設，其中共有22個城市被“點名”，成為國際航空樞紐功能體系建設的主力擔當。
建設“3+7+N”樞紐功能體系
國際航空樞紐是航空運輸服務體系的核心節點，是現代綜合交通運輸體系的重要組成�！吨笇б庖姟穼H航空樞紐建設進行了整體謀劃，明確提出加快推進“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設。
據介紹，“3”是指北京、上海、廣州國際航空樞紐，將增強其洲際連接能力和全球輻射能力，進一步加快提升國內國際互轉、國際轉國際中轉能力，建成通達全國、輻射“一圈”、連通洲際、連接國內航空運輸網絡與國際航空運輸通道的核心鏈接節點，強化國際航空樞紐全方位門戶復合型功能。
“7”是指成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱7個國際航空樞紐，結合城市功能定位，提升樞紐能級，建成輻射區域、連接國內航空運輸網絡與相關國際航空運輸通道的鏈接節點，構建具有區位優勢的國際航線網絡，提升國際航空樞紐面向特定區域的區位門戶復合型功能。
“N”是指若干區域航空樞紐，提升大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、青島、武漢、長沙、南寧、�？诘热舾蓞^域航空樞紐功能，鼓勵構建“干支通，全網聯”航空運輸網絡體系，提升對非樞紐機場輻射帶動作用，積極拓展面向特定區域的國際航空運輸網絡。
由此可見，我國加快推進“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設，主要劃分為三個層級，即全方位門戶復合型國際航空樞紐、區位門戶復合型國際航空樞紐和區域航空樞紐。
規劃三個階段發展目標
為什么要對航空樞紐作出這種差異化、多層級的功能定位？民航局發展計劃司相關負責人表示，定位清晰、錯位發展的差異化策略將有利于充分發揮各自區位優勢，實現資源合理配置。成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等具有較強的地理區位比較優勢和區位戰略價值，重點提升區位門戶復合型功能，結合城市功能定位，實現差異化、協同化發展，將區位比較優勢轉化成樞紐競爭優勢。
《指導意見》還以2025年、2035年、2050年為節點，為我國國際航空樞紐建設規劃了三個階段的發展目標——
到2025年，國際航空樞紐功能體系基本成型。運輸生產規模和國內國際服務覆蓋全面恢復，連通度和中轉效率加快提升，國際競爭力加快恢復。
到2035年，國際航空樞紐功能體系全面建成。其中，具有全方位門戶復合型功能的國際航空樞紐運輸生產規模、國際覆蓋度、連通度和中轉效率加速邁向國際一流水平。
到2050年，建成一批世界一流航空企業和一流航空樞紐，國際航空樞紐功能體系進一步完善，支撐我國建成保障有力、人民滿意、競爭力強的一流航空運輸強國。
成都日報錦觀新聞記者 楊富
