5月即將來臨
一批新規也將施行
涉及職業教育、食品安全、
水污染防治、化妝品安全等
來看看哪些與你有關？
先來看看四川的
提升職業教育質量和水平
《四川省職業教育條例》5月施行
《四川省職業教育條例》將于5月1日起施行。《條例》聚焦辦學條件保障、師資隊伍建設、產教融合激勵等關鍵問題，給出了四川答案。
《條例》明確，以支持引導職業學校和職業培訓機構辦學為核心，通過建立健全專業動態調整機制、明確辦學質量要求和強化實踐教學、健全就業促進機制和創新創業支持體系、建立健全符合職業教育特點的考試招生制度、探索建立職教高考制度、按規定破格錄取技能大賽優秀選手和勞動模范、建立全省統一的職業教育招生平臺，有力提升職業教育質量和水平。
《條例》指出，政府應確定公辦職業學校教職工人員規模并動態調整，確保教職工人員足額配備。拓寬兼職教師隊伍，支持職業學校自主聘用兼職教師。通過落實教師實踐制度，建立校企人員雙向流動、相互兼職的常態運行機制，加強職業院校教師隊伍建設。鼓勵企事業單位按崗位總量的一定比例設立實習崗位，建立健全學生獎勵和資助制度，明確職業學校學生在落戶、升學、就業等方面與同層次普通學校學生享有平等機會，暢通就業渠道，提升職業教育社會認同度。
《條例》鼓勵支持產教融合和校企合作，明確支持面向產業聚集區域和重點行業領域建設區域產教聯合體、行業產教融合共同體等產教融合平臺，明確校企合作的原則和形式；鼓勵企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位并享受有關優惠政策，建立全省統一的校企合作信息服務平臺；鼓勵支持校企協同創新和成果轉化，支持校企開展雙邊、多邊技術協作，積極探索職業教育在四川高質量發展中的實現路徑。
拓展“新領域”規范“新路徑”
四川省自然資源督察辦法5月1日起施行
《四川省自然資源督察辦法》5月1日起施行。這是全國首部關于自然資源督察的省級政府規章，在全國省級自然資源督察地方性立法中屬于首創。
《督察辦法》圍繞構建政府統一領導、部門協作配合、省市縣上下聯動的督察工作機制，充分發揮督察“尖刀”“利劍”“前哨”作用，夯實下級政府自然資源管理主體責任、主管部門行業監管責任。一是明確省政府加強對自然資源督察工作的領導，建立完善自然資源督察制度機制，組織有關部門共同開展督察工作。二是明確省級自然資源主管部門依據授權開展督察工作，省發展改革、經濟和信息化、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、文化和旅游、審計、林草等部門按照職責配合做好督察工作。三是明確被督察政府應當依法接受、配合督察，不得拒絕、阻礙和干預督察。同時，明確市(州)政府可參照開展自然資源督察。四是明確省政府向下級政府派駐自然資源督察員，對派駐地進行日常督察。
《督察辦法》拓展了督察有效覆蓋的“新領域”。著眼推動自然資源全領域督察，在法律法規授權開展土地督察的基礎上，綜合考慮自然資源領域相關立法進程，專門明確自然資源督察內容包括“法律、法規規定納入自然資源督察的其他事項”，為依法依規拓展督察范疇做好準備。同時，立足落實國家自然資源督察要求，將國家督察發現問題整改作為省級督察重要內容。
《督察辦法》規范了督察流程設計的“新路徑”。加強督察工作系統性、整體性設計，圍繞自然資源中心工作，制定年度督察計劃，按程序報省政府批準后作為全年開展督察工作的依據并組織實施。同步建立年度督察報告制度，形成省政府統籌領導全省督察工作的閉環管理。構建以日常督察、例行督察和專項督察為核心的督察業務體系，將日常監管、全面體檢與重點監督有機結合。全流程規范督察通知、督察實施、發現問題、督促整改等工作環節的程序和要求，強化督察工作的質量管控。
《督察辦法》增強了督察工作權威的“新力度”。依法依規、實事求是向被督察政府發出督察意見，督促其落實整改主體責任，組織整改糾正問題。加強對地方整改情況的督促核查，可采取通報、約談等措施加大督促整改力度。深化自然資源行政監督與紀檢監察監督貫通協調機制的探索，明確可以依法向監察機關、任免機關等有權機關提出追究相關責任人責任的建議。強化督察結果運用，將督察意見書、督辦函反饋問題及整改情況納入領導干部自然資源資產離任審計，以及對市(州)、縣(市、區)政府相關考核評價內容。
事關“舌尖上的安全”
四川三部規范5月1日起施行
四川省市場監管局發布的《四川省散裝食品銷售標簽標識規范》《四川省食用農產品市場銷售標簽標識規范》《四川省食品銷售憑證規范》將于5月1日起施行，將進一步加強對散裝食品、食用農產品標簽標識及食品銷售憑證管理。
《規范》突出普適性與針對性。對適用范圍、主要內容、格式等做了具體的規定，為全省散裝食品銷售標簽標識、食用農產品市場銷售標簽標識和食品銷售憑證提供了參考范例，適用于多種經營主體、消費場景。同時，除一般要求外，針對散裝白酒、拆零銷售食品等在標示內容、標識方法等方面提出了特殊標注要求，如散裝白酒的銷售標簽標識還應當標注執行標準、生產工藝、酒精度等信息；拆零銷售的食品要求不得更改原有的生產日期或延長保質期。
《規范》突出操作性與實踐性。三部《規范》均提供了參考樣式和示例，相關食品生產經營主體可直接使用參考樣式，也可以根據需要自行設計、使用相關標簽標識及憑證。散裝食品和食用農產品銷售標簽標識可與標價簽合并展示，更直觀地向消費者提供信息和價格，簡化操作易于實施。食用農產品市場銷售標簽標識規范的對象明確，包括食用農產品集中交易市場、商場、超市、便利店等固定場所的食用農產品銷售標簽標識，而考慮到《規范》的落地，食品小經營店、食品攤販可以參照本規范執行。
《規范》突出規范性和靈活性。在標示內容上，明確了標簽標識的基本必備內容，以此實現規范統一的效果和產品追溯的目的，同時，也提供了推薦標示內容，供經營者根據實際情況選擇標示，保證了一定靈活性。在展示形式上，食品經營者可使用紙質標簽，也可通過電子屏幕、電子貨架等信息化平臺展示標簽標識。
另外，《廣元市優化營商環境條例》《資陽市城區建筑垃圾管理條例》和新修訂的《綿陽市水污染防治條例》等地方性法規，也將于5月1日起施行。
其中，《廣元市優化營商環境條例》圍繞該市近年來優化營商環境進行的大量改革和有益探索，將一些階段性、創新性成果和具有推廣意義的工作機制予以立法確認，使之形成具有約束力的制度規范。同時，《條例》融入地方文化，明確要大力傳承弘揚廣元優秀傳統文化，推動人文環境的改善提升，營造重商親商和開放包容的社會氛圍。《條例》堅持問題導向，針對該市營商環境工作中的短板弱項及市場主體反映強烈的突出問題，推動市、縣(區)人民政府及其部門優化流程、改進服務、提升效能。
再來看看全國范圍有哪些新法新規值得關注——
完善國家秘密審核制度
新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》5月1日起施行。此次修訂吸收了一些工作實踐中定密和解密的成熟做法，包括完善定密責任人制度和定密授權機制，并對密點標注作出原則規定，進一步推動定密精準化、科學化；完善國家秘密審核制度，將定期審核修改為每年審核，并明確了未履行解密審核責任造成嚴重后果的法律責任，進一步壓實定密機關、單位主體責任，便利信息資源合理利用等。
全面系統規范和促進節水活動
《節約用水條例》5月1日起施行。其中加強用水管理，對主要農作物、重點工業產品和服務業等實行用水定額管理；按行政區域對年度用水實行總量控制；對用水達到一定規模的單位實行計劃用水管理；水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區應當嚴格控制高耗水產業項目建設等。此外，完善節水措施，推進城鎮節水降損，全面推進節水型城市建設；促進非常規水利用等。
非銀行支付機構迎新規
《非銀行支付機構監督管理條例》5月1日起施行。其中，《條例》將現行的業務持牌變為機構持牌，按照“先證后照”原則實施準入管理。明確支付機構在設立時注冊資本、主要股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員、經營場所、安全保障措施、公司治理結構等方面的要求，適當提高注冊資本準入門檻，明確最低限額為1億元，且應當為實繳貨幣資本。
完善遺體器官獲取和分配制度
《人體器官捐獻和移植條例》5月1日起施行，其中完善器官獲取和分配制度，實行全流程管理，規定醫療機構從事遺體器官獲取應當具備的條件和開展遺體器官獲取服務應當遵循的要求；細化獲取器官前的倫理審查要求，規定獲取遺體器官的見證程序；規定遺體器官分配應當符合醫療需要，遵循公平、公正、公開原則，通過國務院衛生健康部門建立的分配系統統一分配，要求定期公布遺體器官捐獻和分配情況，接受社會監督；建立綠色通道工作機制，高效、暢通運送遺體器官等。
夯實煤礦企業主體責任
《煤礦安全生產條例》自5月1日起施行，加強煤礦安全生產工作，防止和減少煤礦生產安全事故。其中強化源頭治理，嚴查風險隱患，要求煤礦企業對風險隱患進行自查自改并按規定報告；監管部門要建立健全督辦制度，督促煤礦企業消除重大事故隱患；對“帶病生產”的煤礦企業，依法采取責令停產整頓直至關閉的處罰措施；夯實煤礦企業主體責任，落實煤礦企業全員安全生產責任制等。
對社會組織名稱管理作出統一規定
《社會組織名稱管理辦法》自2024年5月1日起施行。《辦法》對社會組織名稱管理作出統一規定，其中明確，社會組織名稱中的行(事)業領域應當根據國民經濟行業分類標準、學科分類標準和社會組織的主要業務等標明。社會團體名稱中的會員組成應當根據國家職業分類標準、會員共同特點等標明。沒有相關規定的，社會組織可以參照國家有關政策進行表述。行(事)業領域不得使用“第一”“最高”“國家級”等具有誤導性的文字，但具有其他含義的除外。
維護招標投標領域公平競爭
《招標投標領域公平競爭審查規則》自2024年5月1日起施行。《規則》針對招標投標實踐中易發常見的各類不合理限制，規定了審查具體要求，重點破除資格預審、評標方法、評標標準、定標標準、信用評價、保證金收取等方面的交易壁壘。《規則》明確了政策制定機關開展公平競爭審查的主體責任，并對工作機制、工作流程、審查結論等作出規定，強調政策措施應當在提請審議或者報批前完成公平競爭審查。《規則》要求相關部門定期開展政策措施評估清理，建立招標投標市場壁壘線索征集機制，動態清理廢止各類有違公平競爭的政策措施，切實推動公平競爭審查制度落地見效。
優化化妝品安全評估管理
《優化化妝品安全評估管理若干措施》5月1日起施行。其中，《措施》明確，化妝品企業可以依據國家標準、技術規范、行業標準、國際標準、技術指南或者企業自建方法對產品穩定性、防腐體系、包材相容性等開展相關研究，并在安全評估報告中提交相關測試或者評估結論。
