中新網四川新聞9月21日電 行政執法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心，備受群眾關注。如何深化行政執法體制改革，完善四川基層綜合執法體制機制，健全公正執法司法體制機制？9月21日，在四川省委十二屆六次全會新聞發布會上，四川省司法廳廳長劉志誠針對上述問題做了解答。

　　“近年來，我省在城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域推行綜合行政執法改革，不斷整合行政執法隊伍，精簡執法事項，完善執法程序，加強執法監督，取得了積極成效。隨著改革的深入推進，新技術新產業新業態新模式和人民群眾新期待對行政執法提出了更新更高的要求，亟待持續深化行政執法體制改革。”劉志誠表示，下一步將按照四川省委全會“完善基層綜合執法體制機制”“健全行政執法協調監督工作體系”等部署，重點抓好4個方面工作。

　　實施清單化管理，四川省司法廳對行政執法事項實行清單化管理，做到執法有據。一是動態明權，建立行政執法事項清單動態調整機制，根據法律法規的立改廢釋、機構職能的調整，動態調整行政執法事項目錄清單并向社會公示。二是依法賦權，在嚴格落實中央和省委關于整治形式主義為基層減負的各項部署要求基礎上，依法有序推進權力下放，開展鄉鎮(街道)賦權事項評估工作，確保行政執法“放得下、接得住、用得好、有監管”。三是清理收權，建立行政執法事項常態化清理機制。對違法設定的執法事項依法依程序收回。對雖有法定依據但近5年未發生、極少發生且經過評估沒有實施必要的、交叉重復的行政執法事項進行全面清理。

　　深化一體化協同，四川省司法廳將加強對行政執法改革的法治協調和指揮調度，切實增強行政執法的系統性和協調性。一是大力推進跨領域跨部門聯合執法，努力實現違法線索、執法標準、處理結果互聯、互通、互認，減少“多頭執法”“重復執法”。二是加強行業主管部門與綜合執法部門的銜接，進一步明確職責范圍，完善審批、監管、處罰等銜接機制，形成監管合力。三是實施“綜合查一次”聯合執法檢查，督促指導各級行政執法部門制定涉企執法檢查目錄，對能夠合并的檢查事項進行整合優化，廣泛開展非現場監測、不接觸執法、信息化監管，最大限度減少行政執法對市場主體正常經營活動的干擾。

　　強化規范化建設，四川省司法廳將聚焦行政執法規范化，大力推行“教科書式”執法。一是全面規范執法人員資格管理，嚴格落實執法人員持證上崗，統一執法證件、執法服裝，全面推行亮證執法，嚴格組織開展執法人員全員輪訓工作。二是全面推進“一目錄五清單”精準高效監管執法，目錄式規范行政檢查事項，清單化明確不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的情形，全面規范自由裁量權。三是大力實施提升行政執法質量三年行動計劃，全員開展行政執法崗位“大學習、大練兵、大比武”活動，全面提升執法人員嚴格規范公正文明執法的能力和水平。

　　嚴格全程化監督，四川省司法廳將貫徹中辦、國辦《關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》，全方位全流程加強對行政執法的監督。一是健全政府行政執法監督機構，年底前基本建成制度完善、機制健全、責任明確、監督有力、運轉高效的省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系。二是理順行政執法監督工作機制，加強行政執法監督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟、檢察監督的協作聯動，用好行政執法監督意見書，推動行政機關自我糾正不當和過錯行政行為。三是常態化開展人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改，聚焦民生領域持續加大監管執法力度，用整改成效持續提升人民群眾法治獲得感和執法滿意度。(完)