中新網四川新聞11月12日電 在四川省巴中市文旅示范區，一場關于農村集體經營性建設用地入市的創新實踐正在悄然改變著這片土地的面貌。自2023年3月，南江縣被自然資源部確定為農村集體經營性建設用地入市試點以來，巴中市文旅示范區(下轄南江縣行政片區4個鄉鎮)積極響應，勇于探索，在面臨規劃約束、存量建設用地指標少、集體經濟組織弱小等情況下，堅守底線，摸清底數，大膽探索，創新建立了“代理+專服”模式，為農村集體經營性建設用地入市注入新活力。

　　文旅示范區自然資源和規劃局緊抓農村集體經營性建設用地入市試點工作機遇，于2024年3月在光霧山鎮普陀村率先試點，制定了《光霧山鎮普陀村集體經營性建設用地入市試點工作實施方案(試行)》，明確探索實施“代理+專服”模式，旨在通過專業團隊的專業服務，提升試點工作的質量和效率。

　　在“代理+專服”模式下，普陀村集體經濟組織經過民主決策，授權委托區級國有平臺——四川光霧山文旅康養產業公司作為入市主體代理入市。代理方不僅負責前期的資源調查、土地整理、策劃包裝、測繪、地價評估等工作，還墊支相關經費，待土地入市后，出讓總價款交入專用賬戶接受財政監管，統一進行成本核算，再分配入市宗地收益，確保入市工作的順利推進。

　　同時，代理方還招引具有相關資質的第三方機構作為專業技術服務單位，提供政策咨詢和技術一站式服務，保障入市紅線和政策底線。截至目前，普陀村已完成39畝土地整理儲備，按照已經入市交易的4.75畝土地價格估算，可為村集體帶來凈收入約360萬元，帶動了當地群眾就業和農副產品銷售，同時為村集體留下可持續發展的農文旅產業。

　　“‘代理+專服’模式的實施，不僅解決了村集體經濟組織不熟悉政策與業務、專業力量不足等問題，還有效規避了入市資金的使用風險。”文旅示范區自然資源和規劃局相關負責人表示，土地入市后，出讓價款由總代理方代收并交入專用賬戶，由區農村集體經營性建設用地入市試點領導小組辦公室與財政金融局共同監管，確保資金的合理使用和分配。同時，該模式還解決了入市前期資金無來源的問題，節約了財政資金投入，公平兼顧了政府、企業和群眾三方的利益，通過專業運營村集體資源資產，提高了村集體收益，促進了產業發展。

　　更重要的是，該模式通過科學利用規劃和統一配套建設，最大價值發揮了農村集體經營性建設用地的效益，盤活了農村閑置資源，增加了農民收入，有力促進城鄉融合發展和鄉村振興。經過普陀村的成功探索，文旅示范區自然資源和規劃局還先后指導光霧山鎮桃源村、大營村、槐樹村等7個有潛力資源的村社以“代理+專服”模式開展入市工作。

　　如今，在巴中市文旅示范區，“代理+專服”模式已成為推動農村集體經營性建設用地入市的重要力量。它不僅為巴中市文旅示范區的鄉村振興注入了新動力，也為其他地區農村集體經營性建設用地入市提供了可借鑒的經驗和啟示。(完)