雨城區雅州大道提檔升級。
雨城區青江街道孝廉社區。
位于雨城區碧峰峽路179號的雅化小區換新顏。
位于雅州大道111號的青江公司家屬小區，雨污管網重建工程正在加緊施工。
名山區新時代文明實踐中心。
近日，雅安市雨城區雅州大道機器轟鳴、施工繁忙。雅州大道西起三雅園，東至孝廉街，全長6.5公里，沿線片區城市更新改造項目工程將于12月底完成主體施工，屆時，寬敞平整的機動車道、通透舒適的人行空間、溫馨別致的口袋公園以及4萬平方米景觀綠化將亮相。
道路改造提升工作，事關城市發展和民生福祉。今年以來，雅安市區多條城市道路完成更新改造，進一步暢通城市道路，改善市民的居住和出行環境。
當前，雅安將創建全國文明城市工作作為新時期推動雅安高質量發展的重中之重，并作為雅安市委、市政府“一把手工程”大力推進。按照“提質增效、鞏固提升”的年度工作安排，雅安持續開展精神文明建設、未成年人思想道德建設、市政基礎設施、交通秩序、農貿市場、城市管理、社區小區、鄉村環境等“八大提升行動”，不斷提升人民群眾生活文明幸福指數，奮力書寫新時代精神文明建設的“雅安答卷”。
□韋睿/文 黃剛/圖
“一區一策”精準改造 因地制宜推進城市建設發展
走進雨城區碧峰峽路179號，雅化小區換上靚麗“新顏”，粉刷一新的橙色外墻，在冬日暖陽的映照下顯得十分溫馨，幾名少年揮汗如雨，奔跑在寬敞的塑膠球場上。
雅化小區始建于20世紀80年代。“改造以前，小區外墻斑駁、管網老化、車輛亂停亂放。”在小區住了數十年的居民何全德說。
結合居民需求和院落實際，雨城區住建局“對癥下藥”，對雅化小區進行規劃改造，通過鋪設瀝青、雨污分流、增設太陽能路燈、改造非機動車棚、新增停車位和健身器材等舉措，從完善功能、解決問題、提升環境等方面進行了修繕提升。“現在環境變好了，小區的老年活動室、棋牌室、健身場也重新活躍起來。”何全德說。
老舊小區改造，一頭牽著民生福祉，一頭連著城市發展。除了要聚焦問題進行治理整改，也要內外兼顧營造院落文化空間。走進名山區蒙陽街道教師新村小區，外墻繪上了造型別致的彩繪，頗有“文藝范兒”。
“這些文化彩繪，不僅美化了原先風貌較差的墻體，也提升了街區品味。”名山區住建局質量安全監督站站長曹軒瑋說，為了達到成片改造、成片提升的效果，在對教師新村小區、老舊宿舍進行改造的同時，也將小區周邊的道路、管網、建筑風貌等一并納入改造。
“老舊小區改造是一項系統性工作，雅安堅持規劃引領、精細化實施，采取‘實施一批、謀劃一批、儲備一批’的方式，先啃硬骨頭，先建示范點，按時序滾動推進。”雅安市住房保障和房地產事務中心相關負責人宋小僑介紹，全市共有1020個老舊小區，計劃于2020年至2025年逐年實施改造，今年全市計劃改造200個老舊小區，已全部開工建設。
在推進老舊小區改造過程中，雅安堅持以人為本，因地制宜突出特色，合理確定基礎類、完善類、提升類的改造內容，重點實施基礎類改造，突出補齊功能性設施短板，有條件的地方推進完善類和提升類改造，推動城市更新，打造“形態有顏值、業態有活力、文化有底蘊、管理有秩序、鄰里有溫度”的居民生活圈。
具體而言，針對不同小區的人文特色、區位特點和居民訴求，分門別類規劃設計，融入智慧小區、海綿城市建設等理念，“一區一策”制定包括立面改造、加裝電梯、下水管網改造、道路修補、停車位設置、健身設施、安防及消防設施綜合改造提升等30余項改造方案。
“此外，為提升城市品質，在老舊小區改造的基礎上推進老舊街區打造，進一步提升城市居民的獲得感和幸福感。”宋小僑說，按照城市更新理念，雅安對老舊小區及其周邊環境進行系統改造，打破獨立小區、分散樓棟及周邊區域的物理界限，采取統一規劃設計、打捆連片改造、系統集成管理的方式，將若干個老舊小區整合為一個項目實施。
在雨城區西城街道，八一路特色街區正在緊張施工，房屋外架搭設完畢，街道兩側的“風雨長廊”已初具雛形。“目前，街區改造已經完成70%，預計春節前完工。”項目現場負責人介紹。
“西城街道歷史文化底蘊深厚，但臨街區設施落后、居民院落老舊，原本熱鬧的街道冷清了不少，街道作為交通樞紐的功能也在減弱。”雨城區住建局城市更新事務中心主任楊佳靈說，按照雨城區城市更新三年行動方案，對城市街道進行調查研究，確定將八一路街道作為試點街區進行打造。該街區以市井氣息、西康文化為核心，整合西城區文化特色、民俗特色、藝術特色、西康地域建筑特色、美食特色等，將其打造為雨城區提升城市品質、建設人文城市的新名片。
目前，雨城區劃分了桃花巷、八一路、大眾路、縣前街、青江街道5個片區，整合97個小區、294棟房屋、8條街巷進行連片改造；石棉縣將23個小區、160棟房屋進行統一規劃改造，打造東風路特色街區。
“接下來，雅安將持續加強統籌協調，系統推進老舊小區改造。”宋小僑說，在全面完成老舊小區改造的同時，進一步貫徹城市更新理念，將老舊小區改造與基礎設施補短板、生態環境建設等進行系統謀劃、統籌推進、聯動建設，高質量推進城市建設發展。
“聯包幫”“雙報到”機關黨建引領基層治理“新模式”
“春節前能按時完工嗎？”12月9日，在雅州大道111號的青江公司家屬小區，雨污管網重建工程正在抓緊施工，雅安市人大常委會辦公室四級調研員楊升學在現場督促施工進展，“路面硬化、圍墻加固也要抓緊。”
青江公司家屬小區是雅安市人大常委會機關“聯包幫”工作的聯系小區。近年來，圍繞全國文明城市創建工作，雅安市直機關工委以助力城鄉基層治理、整治環境臟亂差、破解民生難題為重點，建立“聯包幫”工作制度和黨員“雙報到”志愿服務，推行“片長制”“街長制”“點長制”，發揮機關黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極探索機關黨建引領基層治理有效途徑。
“要解決群眾實際問題，充分聽取群眾意見是關鍵。”楊升學說，為此，雅安市人大常委會機關走家入戶，對小區進行了深入調研，聚焦居民反映的“痛點”“堵點”，決定從群眾反映最強烈的問題抓起、從最不滿意的地方改起。
“一直以來，由于供水主管網漏水、水壓不足，小區高層住戶存在用水難題。尤其是晚上用水高峰，頂樓住戶用水困難。”小區業委會主任張經聯說。為了盡快解決這個問題，經過多方統籌協調，爭取將計劃于2023年實施的“飲水管網改造”子項目提前實施，并多次協調雨城區住建局、青江街道辦事處、供排水公司等，啟動11棟280戶住戶的供水管網改造，安裝一戶一表。
為了讓群眾滿意，雅安市人大常委會機關聯動社區干部和業委會成員上門征求意見，反復協調修改改造方案10余次，最終居民同意率和支持率達100%。今年6月，小區完成了地下管網施工及外墻水管安裝，群眾用水難問題得以解決。
解決群眾的“急難愁盼”問題，是文明城市創建工作的努力方向。圍繞小區提升工作，雅安市市級幫扶部門在公益服務、資金支持、秩序維護、項目傾斜等方面發揮作用，沉下身子抓落實、促提升。截至目前，共計直接投入小區(大院)整治資金570余萬元，項目支持近6000萬元，對小區(大院)綠化、道路、大門、廁所、監控、宣傳欄、活動室等進行了全面升級改造。
創建全國文明城市，利民惠民也要靠民。針對老舊小區“無人管”的現象，雅安進一步發揮機關黨建優勢，完善基層治理機制，引領群眾“共建共治共享”。
在雨城區西城街道西大街社區，文定街10號大院是原老茶廠宿舍，房屋始建于上世紀八九十年代，居民主要是茶廠退休職工，院內基礎設施滯后。
“開展‘聯包幫’‘雙報到’工作以來，除了聚焦改善大院居民生活環境，更重要的是推動形成共建共治模式，營造上下齊心、聯合發力的良好氛圍。”雅安市政府辦公室相關負責人說，對此，雅安市政府辦公室全面推進大院黨組織建設，建立市政府辦公室機關黨委結對西大街社區黨委、1名班子分管領導聯系大院、1名機關黨委副書記擔任大院黨支部“兼職委員”、1名機關黨辦負責人指導大院黨支部工作的黨建“1+3”結對幫扶機制。
如今，文定街10號大院構建起黨組織雙線服務平臺，每棟樓都張貼著樓棟長、樓棟代表、市政府辦公室機關黨委和社區黨委結對幫扶責任人的聯系方式，相關人員走進大院、走入樓棟，形成“三方”共建共治格局。在黨員干部的帶領下，群眾紛紛參與改造，以三大整治項目為抓手，集中整治改造旱廁、全面治理環境衛生、協調閑置空地建居民健身場所，小區面貌煥然一新。
截至目前，通過實施組織聯建、活動聯辦、資源聯用、治理聯抓、文明聯創“五聯”共建，雅安市直機關各黨組織已協助推動60余個小區(大院)新建黨組織，200余個小區(大院)建立自管委(業委會)，進一步鞏固基層黨組織力量，推動小區(大院)自管自治。
創新“點單”機制 打通服務群眾的“最后一公里”
在名山區新時代文明實踐中心(以下簡稱“中心”)，近1000平方米的空間涵蓋新時代文明實踐廣場、行政中心、蒙頂山茶史博物館、圖書館、文化館、數字影院等陣地，理論宣講區、茶藝活動區、未成年人活動區、人才之家和志愿服務區等功能區一應俱全。
走進中心一樓，裝飾一新的社工總站分外亮眼，多家社會組織在這里“開放式”辦公。“這個周末，我們要在茅河鎮兒童之家舉辦一場針對留守兒童的冬季運動會。”名山區攜手公益組織黨支部書記李文軍正和志愿者們忙著安排近期的活動。
“為了推動文明實踐活動常態化開展，中心創新實施‘群眾點單、中心派單、志愿接單、百姓評單’模式。”名山區文明辦負責人介紹，群眾根據自身需求“點單”后，由中心派給志愿服務隊或社工組織，形成“社工+志愿者”協作機制。同時，針對嬰幼兒、青少年、職工、創業者、婦女、老人和特殊群體7類人群，還特別定制了重點志愿服務清單。
為了讓服務更便捷，名山區正在開發新時代文明實踐中心線上小程序，可通過志愿者注冊、志愿團隊、活動開展、時長認定等各個環節進行網上操作、線上認定，打造便于群眾點單、系統管理、資源儲備、宣傳展示、志愿招募的網絡陣地。屆時，26支志愿服務隊、10288名志愿者可以在網上“接單”。
此外，為了更好地整合資源，中心打造了“名·星”志愿服務品牌，配置“8+N”支志愿服務隊伍，成立“薪火相傳”理論政策宣講志愿服務隊、“欣欣向榮”文化文藝志愿服務隊、“星星之火”助學支教志愿服務隊等8類常備隊伍。截至目前，各志愿服務隊共發布志愿服務項目801個，總服務時長高達129547.1小時，幫助群眾解決難題5000余個，服務涉及政策咨詢、醫療服務、法律援助、養老助殘等方面，群眾滿意率達100%。
當前，雅安全面推進新時代文明實踐工作，全市8個縣(區)文明實踐中心、96個鄉鎮(街道)文明實踐所、659個村(社區)文明實踐站發揮優勢、突出特色，堅持以群眾需求為導向，將新時代文明實踐活動真正落到實處。
在雨城區青江街道孝廉社區，新時代文明實踐站融入社區肌理，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。
近日，一場新時代文明實踐活動在翰城1981小區內開展，孝廉社區聯合川西醫院志愿服務隊走進小區，現場設置了政策宣講點位、義診等便民服務攤位，以及醫保續費和社保年審、續費等移動辦公攤位。
“通過新時代文明實踐活動，不僅將服務送到群眾家門口，還能即時收集他們的實際需求，同時引導居民走出家門，增進鄰里之間的感情和交流，弘揚‘鄰里有愛、守望相助’的傳統美德。”孝廉社區黨委書記李定洪說。
走進雅東麗都安置小區，孝廉文化繪制上墻，孝廉文化長廊集中展示“最美家庭”“孝順兒媳”“廉潔之星”“五好文明家庭”等榮譽。李定洪說，“孝廉社區”之名，源于當地東漢高氏家族“一門三孝廉”的美名，“以新時代文明實踐活動為載體，結合社區孝廉文化傳統，我們在居民中開展爭先創優競評活動，激勵社區居民崇孝尚廉、向上向善，營造城市文明‘以孝促廉，以廉踐孝’的濃厚氛圍。”
為進一步提升新時代文明實踐活動內涵和實效，雅安圍繞弘揚紅色文化、大熊貓文化、茶文化等地方特色文化，舉辦藏茶文化旅游節等，開展送春聯送福字、“三下鄉”文藝輕騎“五進”暨送戲曲進鄉村進學校文明實踐等活動1000余場次，服務群眾近10萬人次。此外，從群眾現實需求出發，組織開展農技、創業就業、科技等志愿服務培訓2000余場次，培育高素質農民1萬余人，培養“土專家、田秀才”等各類農村實用人才近10萬人。
創建文明城市，是提升人民群眾生活質量的重要途徑。“八大提升行動”實施以來，雅安新建成11個城市公園、改造老舊小區258個，開展各類環境治理2750次……一項項民生實事妥善解決，一樁樁惠民利民務實舉措，切實解決了城市道路交通秩序、農貿市場、社區小區等方面的突出問題，不斷提升人民群眾生活文明幸福指數，讓群眾感受到全國文明城市創建帶來的新變化、新實惠。
