四川在線記者 肖瑩佩

　　《成都市科技創新中心建設條例》(下稱《條例》)已于6月18日由成都市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，7月29日經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準，《條例》將自2021年10月1日起施行。

　　《條例》結合成都實際，全力保障科創中心建設，既是“基本準則”，也是“路線圖”，為今后一個時期成都科技創新中心建設提供指引遵循。

　　成都市科技創新中心具體怎么建？《條例》有哪些亮點？

　　8個方面推動成都科創中心建設

　　如何持續高質量推動成都科創中心建設？日前公布的《條例》從總則、科技創新載體、科技創新主體、科技創新能力、科技創新人才、科技金融、科技創新環境、附則8個方面進行了闡釋。

　　“科創中心的建設從來不是一個單維度的建設目標，其中包含載體、人才、環境等多方面的配套建設，是一個系統工程。”成都市科技局相關負責人介紹，在建設目標方面上，《條例》提出，按照國家、四川省的戰略部署，將成都建設成為創新載體多元、創新主體活躍、創新能力突出、創新人才集聚、創新環境優越的具有全國影響力的科技創新中心，引領帶動西部地區高質量發展，為我國建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強提供重要支撐。

　　優先保障科創中心建設用地需求

　　從成都超算中心建成投運到新一代“人造太陽”裝置在成都實現首次放電，再到全國首個生物治療轉化醫學國家重大科技基礎設施在成都啟用，近年來，一批標志性原創創新成果在成都不斷涌現，背后是城市創新策源能力的體現。

　　聚焦提升城市科技創新策源能力，《條例》提出，要突出主體集中、區域集中、資源集中，著力構建國家科技創新中心、西部(成都)科學城、綜合性國家科學中心、天府實驗室創新平臺體系。

　　聚焦“創新”的《條例》，本身也有多項創新——

　　比如，為保障科技創新載體建設，《條例》提出，成都市和區(市)縣人民政府應當對科技創新中心建設用地需求優先予以保障，并統籌保障基礎設施、公共設施以及其他配套設施用地。

　　值得一提的是，《條例》創新產業用地供應政策，對用于融合研發、設計、檢測、中試、新經濟等創新性業態的產業用地，可以按新型產業用地管理。對用于研發總部、眾創空間、孵化器以及產品創新設計等營利性科研機構和企業項目用地，可以按科研設計用地管理。

　　再比如，推動關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新，《條例》此次特別創新技術攻關項目組織管理機制——自由探索類研究項目，項目主管部門應當采取開放競爭方式遴選研究人員和團隊；目標導向類研究項目，項目主管部門可以采用定向委托方式確定承擔主體。對非共識類項目，允許承擔主體在原有研究方向不變的前提下，自主調整研究方案和技術路線。

　　聚焦創新人才和創新氛圍

　　人才是第一資源。《條例》以專章的形式進一步激發人才創新活力，為科技創新人才提供創新創業條件和平臺。

　　人才評價上，《條例》提出鼓勵用人單位按照國家有關規定和自身實際，以品德、能力、業績為導向，完善人才評價要素和標準，推行代表性成果評價。鼓勵用人單位根據基礎研究、應用基礎研究、技術創新以及科技成果轉化等活動的不同特點，建立人才分類評價機制。

　　促進人才流動上，《條例》提出鼓勵科技創新人才在科研事業單位與企業間合理流動。鼓勵在蓉高等院校、科研院所開展科技人員職務科技成果所有權或者長期使用權改革，通過分割確權、約定權屬比例的方式賦予科研人員科技成果所有權，對不宜確權分割的可以采取普通許可、獨占許可、排他許可等方式賦予科研人員10年以上長期使用權。

　　此外，《條例》還特別設立了“科技創新環境”專章，致力于營造激勵創新、寬容失敗的社會氛圍。“這也是緊跟科技創新發展趨勢，推出的相關保障條款。”成都市科技局相關負責人說。

　　同時，《條例》還提出了“免責”條款：成都本市有關單位和個人在推進科技創新過程中，作出的決策未能實現預期目標，但符合法律法規以及國家、四川省和本市有關規定，且勤勉盡責、未牟取非法利益的，不作負面評價，依法免除相關責任；成都本市有關單位和個人承擔探索性強、不確定性高的科技計劃項目，未能形成預期科技成果，但已嚴格履行科研項目合同，未違反誠信要求的，不作負面評價，依法免除相關責任。