四川新聞網-首屏新聞成都10月21日訊(記者 喬永禎)10月20日，中共中央、國務院印發了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。從2020年1月中央財經委員會第六次會議上首提，到此次規劃綱要正式公布，成渝地區雙城經濟圈建設多項工作已按下“快進鍵”、跑出“加速度”，增長極和動力源特征初步顯現。

　　此次《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》對成渝兩地未來發展提出了哪些具體任務？提供了那些機遇？未來成渝地區雙城經濟圈建設面臨哪些挑戰或需要突破的地方？記者采訪了西南財經大學西財智庫首席執行官、國家級智庫專家、四川省決策咨詢委員會委員湯繼強。

　　在湯繼強看來，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的出臺，對于四川、重慶兩省市，甚至對于國家來講，都是一個巨大的政策利好。

　　“《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的出臺充分體現了黨中央、國務院對四川、重慶，對成渝地區雙城經濟圈乃至西部人民的關心。”湯繼強認為，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》把政策的賦能和外界對于成渝地區發展的預期最完美地結合在了一起。

　　記者：《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》對成都及周邊城市未來發展提出了哪些具體任務？

　　湯繼強：對于成都來講，我覺得最重要的就是支持成都建設新發展理念的公園城市示范區，這是對成都定位里面最清晰的一個描述，其次還有成德眉資同城化發展、支持天府新區和兩江新區成為內陸開放的新門戶、還有支持成都形成兩山夾一城的開放性的國際化大都市、讓成都成為泛歐泛亞的開放門戶、鼓勵成渝地區雙城經濟圈成為具有巴蜀特色的國際消費目的地等。

　　記者：《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》對成都未來發展提供了哪些機遇？

　　湯繼強：此次《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中對未來成都發展提出的任務所傳遞出的信息就是“新的發展理念、考慮生態價值、考慮宜居、考慮人民的幸福感，以人民為中心。”

　　而成都要成為高品質生活宜居地，對它的軟環境、硬環境都有系統性的安排。成都有著豐厚的歷史底蘊，人文領域深厚，自然條件稟賦很好，產業基礎雄厚，人才科研資源豐富，對外開放的意識和水平比較高，有著得天獨厚的條件。此外，成都也是公園城市的首提地，建設首提地示范區，蘊含著國家新的發展理念。尤其是在碳達峰、碳中和的雙碳的背景下，成都建設體現新發展理念的公園城市示范區，意義顯得特別重大。

　　以建設新發展理念的公園城市示范區來抓總，重新調度成都的經濟工作，城市工作和社會發展工作，會讓成都這個城市更加宜居，更加宜業，更加宜人，打造環境友好型可持續發展的最好城市樣板。

　　而且有這份綱要以后對于成都的產業發展、城市建設、生態建設、增加居民幸福感、美譽度、提升對外開放能級、打造國際消費目的地等都有了明確的方向，有利于成都產業發展、聚集人才、聚集資源，使得未來成都發展充滿了機遇。

　　記者：未來成渝地區雙城經濟圈建設面臨哪些挑戰和需要突破的地方？

　　湯繼強：未來成渝地區雙城經濟圈發展目前最大的挑戰和需要突破的地方可分為五個方面去認識：

　　第一個方面在于“發展時機”的改變。目前中國經濟總量世界第二，我國已經有了較好的經濟基礎，且目前全球經濟的不確定性逐步增加，外部壓力加大，使得成渝雙城地區沒有深圳、廣州、上海等城市當時發展機遇。目前成渝地區雙城經濟圈發展的外部環境已經發生了很大的變化，我們出口的對象已經從向歐美發達國家變成了加強與一帶一路國家的合作，市場結構已經發生了改變。

　　第二個方面來看，由于第一個方面帶來的挑戰，我們希望國家能夠在對外貿易、國際金融等政策賦能方面給予一定的支持和傾斜，而這一支持含金量的多少也是未來成渝地區雙城經濟圈所要面臨的挑戰。

　　第三個方面，目前來看成渝地區雙城經濟圈的基礎設施、交通條件已經有了很大的改善，但這些項目真正發揮作用還需要一段時間，在這樣一個過渡期里邊，我們還要沿用傳統的一些基礎設施條件。

　　第四個方面，過去我們把優秀的人才、優質的資源都輸送到了沿海地區，而要想吸引這些優質的人才和資源回到成渝地區雙城經濟圈發展，甚至吸引更多的外來人才都需要一個周期，只有用時間來加以解決。

　　第五個方面，中國政府已經向全世界做出了“雙碳”承諾，這就意味著以后的發展不能沿用過去高歌猛進式的粗放的發展方式。成渝地區雙城經濟圈以后的發展必將是生態的、綠色的、可持續的、精細化的、高成本的發展方式，這種發展方式會更持續，但在當下會有一定的壓力。

　　同時，湯繼強還為雙城經濟圈進一步發展提出了建議，“成渝地區要抓緊利用《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布的契機，圍繞中心服務大局，把投資力、發展力和信心都充分展示出來，全力推動雙城經濟圈發展。”

　　他進一步解釋，川渝兩地首先應在思想上形成高度統一，要有共同下好一盤棋的思想。其次，在交通基礎設施、重大項目、產業規劃、對外開放等方面，要合力同心、優勢互補，共同做好落實。

　　湯繼強表示，通過實施《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，成都和重慶有條件也有責任在西部踐行共同富裕，服務國家戰略大局。從這個角度看，建設成渝地區雙城經濟圈，同樣是建設“共同富裕圈”。