黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
攀枝花市稅務系統在建立線下實體“楓橋式”稅務分局后，圍繞推進稅費服務方式轉型升級，回應納稅人繳費人“云端”稅費咨詢、辦稅繳費、稅費矛盾糾紛化解等線上全環節、全流程、閉環式稅費服務需求，打造了全市統一的線上稅費爭議調解室。
黨建引領，“品牌化”打造強示范
據了解，該線上稅費爭議調解室名稱為攀稅“楓云”稅費爭議調解室，“楓”即傳承弘揚“楓橋經驗”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索新時代稅費爭議化解新渠道，更好為納稅人繳費人服務，更好保障納稅人繳費人權益。“云”即“云端”受理、處理、反饋稅費矛盾糾紛，線上收集、線上調解、線上反饋，努力實現云端調解、快速息爭、權益保障、征納和諧。
堅持和加強黨的全面領導，是該調解室化解稅費矛盾糾紛的基本原則。攀稅“楓云”稅費爭議調解室是攀枝花市稅務局“陽光稅務·心服務”黨建品牌下的一個子項目。在黨建品牌的示范帶動下，把“堅持以人民為中心”思想貫穿稅費矛盾糾紛化解全鏈條，把用心服務大局、貼心服務基層、暖心服務納稅人繳費人“三心服務”理念貫通到稅費矛盾糾紛調解全過程，為基層稅務部門減輕負擔、提升稅收治理能力的同時，更快更優解決納稅人繳費人“煩心事”，增強納稅人繳費人獲得感。
精誠共治，“團隊化”運營提質效
“我原來是稅費體驗師，現在成為稅費爭議調解員。稅務局在服務方面用心用情，創新措施多。之前邀請我們體驗稅費服務，根據我們的需求改進提升，現在又打造線上調解室幫助化解稅費糾紛。我將加強換位思考，盡力當好稅費爭議調解員。”攀枝花市西柚財稅服務有限公司辦稅人員代秀娟感慨道。
稅收涉及社會經濟生活方方面面，為更優質化解稅費矛盾糾紛，攀稅“楓云”稅費調解室在調解員組成方面下足了功夫。據了解，調解員組成堅持“內部為主、內外兼顧”“律師為主、廣泛覆蓋”選用原則，采用團隊化模式運營。在以全市稅務系統不同崗位的公職律師、稅務師、注冊會計師和省稅務局及以上專業人才庫成員為“主力”的基礎上，加強與公安、法院、人民調解委員會等協同共治，發揮基層民警、人民法官、人民調解員特長，并依靠納稅人繳費人吸收稅費體驗師為調解團隊成員。
攀枝花市司法局黨組成員、副局長楊俊在參觀指導“楓橋式”稅務分局后，對調解團隊給予高度肯定：“市稅務局在弘揚‘楓橋經驗’方面積極創新，調解團隊建設的做法值得借鑒。內外兼顧，有利于不同部門相互交流矛盾糾紛化解經驗，形成化解稅費矛盾糾紛合力。”
健全機制，“制度化”運行強規范
線上、網上、掌端、指尖……攀枝花市稅務系統“非接觸式”辦稅繳費方式比例接近99%，納稅人繳費人通過網絡方式反映稅費訴求、稅費糾紛越來越普遍。如何提高線上化解矛盾糾紛質效，用制度機制確保攀稅“楓云”稅費爭議調解室規范高效運行是關鍵。
在調解室墻上，醒目展示了《攀稅“楓云”稅費爭議調解室工作制度》《攀稅“楓云”稅費爭議調解室工作流程圖》。建立了調解團隊管理、稅費爭議調解回訪等多項制度，運行公職律師值班、調解案件登記、政策智庫支撐、調解質效評估、市縣兩級稅務部門調解業務流轉、調解業務培訓、調解員考核激勵等機制，為調解工作規范高效開展提供了完善的制度機制保障。
攀枝花市西區稅務局公職律師韋瑞說：“以前沒有參加過稅費爭議矛盾調解，很擔心勝任不了。但參加調解團隊運行制度機制和調解業務能力培訓后，發現整個調解流程很清晰、要求很明確，就有信心了。”
與時俱進，“多元化”方式增效能
“我通過法拍購得車位，但索取發票遇到了問題，就撥打12366熱線反映。一會兒就接到了稅務局調解員的電話，在他的耐心幫助下，就很快和對方對接好了開票時間等事宜。”鄭先生對線上調解效率贊不絕口。
矛盾糾紛化解工作需要與時俱進，調解方式應該有利于減輕當事人負擔、提高糾紛處理便捷度。據了解，該稅務分局在開展調解過程中，充分尊重當事人意愿和習慣，調解員根據實際情況，選擇電話調解、視頻調解、調解室現場調解等方式，注重用好“征納互動平臺”遠程視頻連線功能，多元化的調解方式提高了工作效率，得到當事人連連好評。
閉環管理，“系統化”施治重改進
事后調解是化解稅費矛盾糾紛的重要方式，但開展事前預防、事中阻斷、事后提升閉環式管理才是長久之計。
據攀枝花市稅務局法制科文亞秋介紹，該線上調解室的核心工作職責為“2個基本方向、3個延伸內容”，旨在推動稅費矛盾糾紛重預防、重阻斷，早發現、早化解。“2個基本方向”是調解全市范圍內線上收集到的納稅人之間涉稅矛盾糾紛、該稅務分局辦理相關業務時現場發生的稅企稅費業務爭議，“3個延伸內容”即直播普法、調研分析、制度完善。
據了解，該稅費爭議調解室在及時高效處理稅費矛盾糾紛的同時，也非常注重根據高頻糾紛類型和線上咨詢業務，開展直播普法，回應納稅人繳費人咨量大、矛盾糾紛數多的問題，提高納稅人繳費人遵從度，從源頭上預防并減少矛盾糾紛。調解完成后，及時將調解結果反饋納稅服務部門，對當事人開展回訪，收集意見建議，并將每月匯總情況，按季度形成分析研判報告，推動稅費矛盾爭議化解工作持續改進提升。
“楓橋式”稅務分局開展“線上”稅費爭議調解，是提升基層社會治理水平和稅收治理能力的有效途徑，也是探索新時代稅費爭議化解渠道的有益嘗試，符合稅費服務方式轉型升級需要、納稅人繳費人線上反映稅費矛盾糾紛需求和群眾遠程“云端”辦稅繳費習慣，有利于更好保障納稅人繳費人權益。攀枝花市稅務局黨委委員、總經濟師鐘敘說：“我們將持續弘揚‘楓橋精神’，確保全市稅務系統每一個縣(區)稅務局至少建成1個‘楓橋式’稅務分局，切實提升稅費治理能力，努力實現‘小矛盾不出分局、大矛盾不出縣(區)稅務局’的目標。”(肖瑩 周津羽)
