省委十二屆四次全會明確提出，要按照“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展，并提出要“優化調整鄉村空間布局，持續做好鄉鎮區劃和村級建制調整后續工作”。
當前，正在深入推進的鄉鎮行政區劃和村級建制調整后續工作，給四川全省各地鎮(村)發展帶來哪些新變化？在城鄉融合方面作用發揮如何？在保障和改善民生、提升公共服務方面有哪些新進展？近日，川觀新聞記者深入多個鄉鎮、村社走訪調查。
優化整合資源
782個鄉鎮級片區國土空間規劃完成編制
隆冬時節，走進開江縣任市鎮竹溪村，稻田里麻鴨和白鵝覓食其間，還有成群的魚兒穿梭�！八臼崭钪�，將田里打理一下，喂上魚、鴨，還能掙個兩三萬元�！遍_江縣任市鎮靖安社區居民謝續龍說。
“以前，臨近的幾個鄉鎮對基礎設施建設、產業布局、民生項目等都有自己的考量，導致很多的重復投入，資源利用率不高�！遍_江縣任市鎮黨委書記陳聰表示，在優化調整鄉村空間布局的過程中，開江縣的任市、甘棠、長嶺、廣福、八廟5個鄉鎮組成后廂“稻田+”農文旅融合片區，任市鎮是中心鎮，建成了開江·梁平成渝現代高效特色農業帶合作示范園區5000余畝，“大閘蟹、小龍蝦”稻漁綜合種養擴面2000余畝，形成“一核多面”“一環多點”的農工文旅產業融合發展新格局。
為解決我省鎮村建制設置“多、小、密、弱”等問題，2019年，通過對各地鎮村進行“多合一”調整，全省鄉鎮平均面積從106平方公里增至156.7平方公里、建制村平均面積從10.7平方公里增至17.7平方公里，鎮村規模得到有效擴大。特別是將地緣相鄰、主業相近、優勢互補的鎮村進行有機整合，在更大范圍內統籌生產力布局，讓分散在原建制鎮村的產業實現串點為線、連線成片，整合了資源要素、壯大了集體經濟、帶動了群眾增收，目前，全省確立中心鎮700個、副中心鎮128個、中心村7392個，著力建強縣域經濟發展支點，為加快城鄉融合發展奠定堅實基礎。
據介紹，全省在開展縣域內片區劃分工作時，綜合考慮發展水平、歷史人文、服務半徑等，將地緣相近、交通相連、產業相關、人文相通的若干個鄉鎮(街道)劃為一個鄉鎮級片區，開展了以片區為單元的鄉村級國土空間規劃編制。目前，全省782個鄉鎮級片區國土空間規劃全部完成編制。隨著鄉鎮級片區規劃編制實施，通過進一步優化整合資源，廣大人民群眾得到更加優質的公共服務；通過進一步優化縣域生產力布局，在更大范圍內促進了產業集聚和協作，促進了鄉村全面振興和縣域經濟高質量發展。
群眾辦事更方便
被撤并鄉鎮便民服務得到有效保障
近日，在鄰水縣袁市鎮重石寨村新改建的鄉村公路上，一輛輛裝滿果凍橙的貨車快速行駛，路旁的果園里，不少游客在采摘游玩�！斑@條路整修得太及時了�！惫麍@業主楊家說，得益于村道的改建，果園推出“采摘樂”銷售模式，吸引了眾多游客前來采摘品嘗。
這條去年9月整改竣工的村道，是重石寨村貫通該村、連接鄉道的主要道路，因年久失修，一度給群眾出行帶來不便。
在推進鄉鎮區劃和村級建制調整后續工作中，圍繞改革后“基礎設施建設不削弱、基本公共服務不降低”的要求，結合各地中心鎮村規劃和產業布局，著眼服務鄉村振興戰略和推動“四好農村路”高質量發展，我省重點實施鄉村交通運輸撤并建制村暢通工程、鄉村振興產業路旅游路工程、鄉村運輸“金通工程”等三大工程，撤并建制村暢通工程、鄉村振興產業路旅游路工程分別建成6923公里和930.3公里，路網正加速向群眾“家門口”覆蓋。
"李大姐，這個年度的城鄉居民醫療保險我已經幫你繳了。”1月13日，綿陽市涪城區豐谷鎮齊心村代辦員鐘建萍，把村民李曉蘭的繳費憑證、銀行卡和身份證給她送到手上。撤鄉并鎮后，涪城區原關帝鎮與原豐谷鎮合并為豐谷鎮，為方便關帝片區1萬余名群眾就近辦事，豐谷鎮保留了關帝便民服務分中心和各村的代辦人員，服務群眾養保、醫保、就業、衛健、民政等方面需求。對于個別不能在關帝分中心辦理的，鎮上還提供“一對一”貼心幫辦代辦服務，最大限度減少企業和群眾跑腿次數。
正在深入推進的鄉鎮行政區劃和村級建制調整后續工作，把服務是否改善、群眾辦事是否方便作為一個重要衡量標準，各地因地制宜采取保留原來的便民服務中心、改設分中心或委托辦理等方式，確保便民服務不減。同時，加快完善鎮村便民服務體系，聚力提升便民服務標準化、規范化、便利化水平。全省平均下放(委托)鄉鎮事項118項、進駐便民服務中心156項、村級代辦40余項，90%以上便民服務中心設置綜合窗口，將38項群眾常辦的服務事項聯辦，真正實現“只跑一次、辦好多件事”。
針對與群眾生活息息相關的教育、就醫、養老等問題，著眼學前教育普及普惠、義務教育優質均衡，基層醫療衛生服務能力提升和縮小城鄉養老服務差距，我省科學合理劃分縣域內義務教育學區，推廣“小醫共體”“抱團發展”“錯位發展”等有效做法，建立完善養老基本公共服務體系，以小切口帶動大改革，不斷滿足城鄉群眾的教育就醫養老等需求。記者 李丹
(來源：川觀新聞)
