中新網四川新聞12月24日電 (鄒立楊)近日，由人民日報《民生周刊》雜志社、中共中央黨校出版社和北京師范大學政府管理研究院聯合主辦的第九屆中國民生發展論壇暨“獻禮建黨百年”基層黨建與民生發展優秀案例集《旗幟》啟動儀式舉行。金堂縣受邀到北京參加，并在“基層黨建”專題圓桌論壇上介紹了金堂縣在黨建引領城鄉社區發展治理方面的經驗做法。

　　近年來，金堂縣在成都市率先建立城鄉社區發展治理支持平臺，為全縣社區發展治理提供組織孵化、能力提升、技術支持、資源整合、居民參與等5個方面的服務，有效整合社會力量，實現資源的優化配置，讓市場“無形之手”成為“政府善治之手”與“居民自治之手”的橋梁與紐帶，實現了政府治理和社會調節、居民自治良性互動，構建了共建共治共享的良好格局。

　　今年4月，央視《焦點訪談》欄目對金堂縣社區專職工作者林紹軍關愛留守兒童的故事進行了報道。

　　據了解，林紹軍和他帶領的紅旗村“兩委”，不止在關愛留守兒童方面有先進的做法和思想，他們在動員居民參與共建共治方面取得了不錯的成績。紅旗村是金堂縣的一個丘陵鄉村，各方面條件并不算優秀，地勢狹長、村民散居，曾經都是制約紅旗村發展的不利條件。面對村民們渴求改變鄉村面貌的愿望，林紹軍和村兩委一道，幾乎每天要走近20公里，把全村每個村民小組都走一遍，了解居民最新生活生產情況，幾年時間下來，紅旗村與金堂縣馨園公益服務中心一道，共同帶領村民們一起打造了名聲在外的“周末公益集市”，每月第三周開市，都會吸引大量城市的游客前來參加活動并購物，幫助紅旗村的農戶銷售柚子、葡萄、辣椒、豆角等農副產品80余萬公斤。紅旗村慢慢的發生了變化，成為了現在的省級“四好村”、市級“百佳”示范社區。

　　據了解，像林紹軍這樣的社區專職工作者，金堂縣現有1200余名，他們大部分都是金堂縣城鄉社區發展治理支持平臺“社區發展治理學院”的學員，通過學院“伙伴計劃”“展翅計劃”“TOT計劃”等主題培訓，理論、實操、服務等方面專業能力得到質的飛躍，他們充分發揮了以點帶面的輻射作用，通過自己的一言一行，帶動更多的社會力量投身城鄉社區發展治理。

　　據統計，目前金堂縣共有9.8萬余人深度參與到城鄉社區發展治理中，他們當中既有社區工作者、社區黨員、網格員、綜治隊員、居民骨干，也有社會企業、兩新黨組織、社會組織、志愿服務隊伍人員。

　　金堂縣的“社區發展治理學院”共有三個學苑，在“治理學苑”，已開展理論研究、技術實操等“伙伴計劃”培訓64場9000人次；在“社工學苑”，已開展專業技能、組織培育發展等“展翅計劃”培訓52場5000人次；在“友鄰學苑”，已開展公益活動、志愿服務等“TOT計劃”培訓478場32000人次，為城鄉社區發展治理提供了人才支持。

　　金堂縣以黨建引領為核，通過建立“黨建指導站”，推行黨建指導員分片聯系制度，由縣委組織部、縣兩新黨工委公開招聘全職黨建指導員，指導成立非公企業黨組織108個、覆蓋企業392家，指導社會組織單獨成立黨組織22個，指導191家黨員不足3人的社會組織建立了聯合黨組織，為社會力量參與城鄉社區發展治理提供了堅實的組織保障。

　　金堂縣還通過成立“社區發展基金會”“社會組織(企業)服務中心”，為社會力量參與城鄉社區發展治理提供了智力支持、資金支持和技術支持。

　　在具體實踐中，金堂縣建立了專家人才庫，吸納了中山大學、四川大學、北京大學深圳研究生院、樂橙智庫的國內外專家學者11名，公開選聘社區規劃師23名，利用“淮州大講壇”開展專題研討會、講壇20場，引導參與社區微更新、示范打造等項目67個。成立了金堂社區發展基金會，籌資800萬元，與社區保障激勵資金等整合使用，圍繞“培育公益慈善力量、助推社區發展治理”的愿景，實施了“牽手計劃”“育苗計劃”“星火計劃”，啟動“社區公共空間美學”營造項目；鼓勵引導社區新建微基金23支、募資120余萬元，促成社會組織、社區獲得市級扶持項目19個、資金400余萬元。建立了縣、鎮(街)、社區“三級”社會組織(企業)服務中心，通過樞紐型社會組織帶動，社工人才參與式陪伴，自組織領袖能力提升等方式，培育孵化在地社會組織35家，社會企業1家，種子社會企業2家；建立“社區—社會組織”結對共建機制，引導在地社會組織(企業)扎根社區，打造“移動430課堂”“說事明理”“百姓星期天”“企業開放日”等社區議事活動品牌。

　　通過兩年多的探索，金堂縣鄉兩級社區發展治理支持體系基本建立，現有縣級支持中心1個、分中心3個，為社會力量參與社區發展治理營造了良好氛圍、提供了專業平臺，推動政府“有形之手”從“大包大攬”向“聚焦主責”轉變，推動市場“無形之手”從“漠不關心”向“主動融入”轉變，推動居民“自治之手”從“冷眼看客”向“自主管家”轉變，構建起了政府治理和社會調節、居民自治良性互動的社區發展治理格局。

　　金堂縣委社治委有關負責人表示，下一步，金堂縣將繼續深化社會力量參與城鄉社區發展治理支持體系建設，堅持黨建引領、激發多元參與，用好政府政策資金的杠桿，建立完善常態化市場運行機制，推動市場主體作用的高效發揮，吸引社會力量積極投身社區發展治理，進一步提高金堂居民的參與感、幸福感、成就感。(完)