記者今日獲悉，為提高公眾消防安全責任意識，四川消防公布了一批2024年消防執法典型案例，并針對每個案例進行意義解讀，請大家引以為鑒。
案例一：四川某酒店鎖閉安全出口行政處罰案
2024年5月，眉山市彭山區消防救援大隊在開展舉報投訴核查時，發現舉報人反映的四川某酒店鎖閉安全出口致火災自動報警系統發出警報后人員無法逃生的情況屬實，該行為違反了《中華人民共和國消防法》第二十八條之規定，大隊遂依法對其立案調查。經調查取證，大隊依據《消防法》第六十條第一款第三項之規定，作出給予該酒店處罰款43000元的行政處罰并執行完畢。
典型意義：
據四川消防相關負責人介紹，本案系火災自動報警系統誤報情況下，群眾舉報投訴鎖閉安全出口引發的行政處罰案件。眉山市彭山區消防救援大隊在核查時安全出口已打開的情況下，沒有簡單地排除違法或不予處罰，而是全面收集證據還原事實，準確適用裁量規則定階量罰，采取行政處罰措施依法嚴懲鎖閉安全出口、影響人員疏散的違法行為，積極回應了人民群眾對打通消防“生命通道”的熱切期待，充分展示了消防救援部門嚴厲打擊消防“生命通道”類違法行為的堅定決心。
案例二：四川某消防科技公司出具虛假文件行政處罰案
2024年3月，德陽市什邡市消防救援大隊對某木業有限公司進行“雙隨機·一公開”消防監督檢查時，發現其部分自動消防設施未保持完好有效，隨即對其簽約的消防維保單位四川某消防科技公司執業質量進行檢查，發現四川某消防科技公司提供的消防維保記錄結論性文件與現場實際情況明顯不符，涉嫌出具虛假文件。經調查，大隊依法對四川某消防科技公司處以69000元的罰款，并處沒收其違法所得1583.33元，對直接負責的項目負責人兼主管人員谷某、項目設施操作員侯某某、技術負責人袁某某分別處以25000元的罰款。相關款項已繳納，案件已執行完畢。
典型意義：
四川消防相關負責人表示，該案系在日常監督抽查同步檢查消防技術服務質量中，發現并辦理的消防技術服務機構出具虛假文件行政處罰案件，涉案人員多、違法行為和法律關系認定較為復雜，辦案人員通過細致地調查取證，形成完整證據鏈，準確認定違法主體，并督促被檢查單位按期完成問題整改，確保執法閉環。大隊以該案辦理為契機，針對案件所反映出的消防技術服務機構管理漏洞、從業人員法律意識不強以及執業標準不統一等問題，還組織召開轄區消防技術服務機構規范化執業現場會，通過通報案情、實操演示、集中約談等方式，進一步規范消防技術服務活動，產生了良好的社會效果。
案例三：蒼溪某醫院消防設施設置不符合標準行政處罰案
2024年3月，廣元市蒼溪縣消防救援大隊在對蒼溪某醫院開展“雙隨機·一公開”檢查時，發現該醫院存在與住宅共用疏散樓梯且該樓梯未形成封閉樓梯間、醫院二層疏散樓梯寬度僅0.7米、醫院一層一處安全出口設置卷簾門等三項問題，涉嫌違反《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項之規定，遂依法對該醫院進行立案查處。經調查，大隊依據《消防法》第六十條第一款第一項之規定作出罰款17000元的行政處罰，該醫院在規定時間內繳納罰款并整改了隱患。
典型意義：
該醫院所在建筑為老舊建筑、先天條件不足，且屬于非營利性醫療機構，近年來因各種原因經營不善，部分隱患整改較為困難，蒼溪縣消防救援大隊在該案辦理過程中，多次實地幫扶、現場指導，優化整改方案，推動醫院用最經濟合理的方式完成隱患整改，彰顯了執法“力度”；同時堅持公平、公正、便民原則，與該醫院負責人、管理人多次溝通，開展消防法律法規和安全知識教育，使醫院管理者深刻認識到消防安全違法行為的危害后果，也得到了當事人的理解和認可，體現了執法“溫度”。
案例四：達州市某賓館未經消防救援機構許可擅自投入使用、營業行政處罰案
2024年3月，達州市達川區消防救援大隊聯合當地街道辦事處對達川區三里古街片區開展聯合檢查，檢查中發現達州市某賓館提供的《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書》涉嫌偽造，存在未經消防救援機構許可擅自投入使用、營業的問題，對涉嫌的消防違法行為予以立案查處。經調查，大隊依據《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款第四項之規定，對該賓館作出責令停產停業，并處罰款54000元的行政處罰，已執行完畢。同時，大隊將賓館涉嫌偽造許可文書的線索移送達川區公安分局，公安機關對該賓館員工王某作出行政拘留5日的行政處罰。
典型意義：
該案系在聯合檢查中發現達州市某賓館提供的《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書》涉嫌偽造，大隊及時固定相關證據，并將涉嫌偽造行政許可文書的線索移交公安機關，做到了調查全面細致、證據環環相扣、程序合法合規，案件辦理正值全國“3·15”打假行動期間，大隊以打假宣傳為契機，按照“誰執法誰普法”的原則，充分運用宣法說理實現行政處罰教育功能，震懾了偽造消防許可文書的違法行為。
案例五：四川省某消防檢測有限公司出具書面結論，文件未經技術負責人、項目負責人蓋章行政處罰案
2024年2月，樂山市夾江縣消防救援大隊在對夾江縣某油庫開展“雙隨機·一公開”檢查時，發現四川省某消防檢測有限公司為該油庫出具的消防技術書面結論性文件未經技術負責人、項目負責人蓋章，涉嫌違反《社會消防技術服務管理規定》(應急管理部令第7 號)第十四條第一款之規定，大隊遂依法對該公司進行立案查處。經調查，大隊依據《社會消防技術服務管理規定》(應急管理部令第7號)第二十八條第二項之規定作出給予該機構罰款10000元的行政處罰，并于4月7日執行完畢。
典型意義：
該案系樂山市夾江縣消防救援大隊在開展日常監督抽查時，同步檢查消防技術服務質量，針對消防技術服務機構違規執業辦理的行政處罰案件。案件辦理過程中，執法人員通過調查取證，排除了該消防技術服務機構存在項目分包轉包、不符合從業條件、未到場執業等的違法嫌疑，鎖定該案僅存在結論性文件未經技術負責人、項目負責人加蓋執業印章這一項違法事實。以該案為切入點，推動消防技術服務機構和社會單位深入了解消防法律法規和相關國家、行業標準，引導社會單位積極參與、監督消防技術服務活動，促進甲乙雙方共同發現、解決問題，真正實現“1+1>2”的消防安全管理聚合效應。
案例六：胡某和某物業管理有限公司資陽分公司行政處罰案
2024年5月，資陽市消防救援支隊在對反映“某超市占用資陽某廣場消防車通道”的舉報投訴核查中，發現某食品經營部(個體工商戶，經營者胡某)在資陽某廣場東側的消防車通道處搭建臨時建筑作為便利店使用，該廣場的管理單位(某物業管理有限公司資陽分公司)在未核實管理范圍內的消防車通道的情況下，便同意胡某在涉案地點搭建臨時建筑，未盡到法定且必要的義務。最終認定胡某和該物業公司均構成占用消防車通道的違法行為，依據《中華人民共和國消防法》第六十條之規定對胡某和該物業公司分別給予罰款460元、29000元的行政處罰。因當事人對占用消防車通道的行為拒不改正，支隊依法依規實施代履行，在執行過程中依法與當事人達成執行協議，當事人在約定時間內自行拆除了占用消防車通道的臨時建筑。當事人均按規定繳納了罰款，該物業公司清理了周邊其他消防車通道并全面施劃了標線標識。
典型意義：
消防車通道是火災發生時供消防車通行和作業的道路，是實施滅火救援的“生命通道”，街區、廣場等處臨時設置集裝箱式小型商店導致消防車通道被占用的情況時有發生，涉及主體多、整改難度大，該案發生在打通消防“生命通道”專項行動期間，辦案人員一方面向相關部門和屬地政府去函去訪，另一方面向當事人耐心普法宣法、協調指導當事人尋找符合條件的搬遷場地，同時針對拒不改正依法依規組織實施代履行，最終得到了各方理解和支持，實現了法律效果和社會效果的統一。
案例七：注冊消防工程師龔某未按國家標準開展執業活動行政處罰案
消防技術服務機構和消防職業資格證書專項檢查期間，南充市嘉陵區消防救援大隊對四川某消防科技有限公司(某小區)消防維保項目開展“雙隨機、一公開”檢查時，發現項目負責人龔某(一級注冊消防工程師)未按國家標準開展執業活動，大隊依據《注冊消防工程師管理規定》(公安部令第143號)第五十四條之規定作出給予龔某罰款2500元的行政處罰，龔某于當日繳納了罰款。
典型意義：
該案系在消防技術服務機構和消防職業資格證書專項檢查期間發現并辦理的注冊消防工程師未按國家標準開展執業活動的行政處罰案件。通過本案的辦理，向消防技術服務領域傳遞了強化從業人員監管的強烈信號，有利于進一步明晰消防技術服務機構和從業人員各自的責任，推動消防技術服務機構及其從業人員依法依規執業，倒逼其主動強化執業質量管控、提升執業質態，對推動社會單位提升消防設施完好率具有重要意義。
記者 徐松明
(來源：成都日報錦觀新聞)
